保险助力中国推动未来清洁能源、粮食安全和城市恢复力

本文为瑞士再保险亚洲区总裁彭凱彤为世界经济论坛议题栏目撰写的博文

一年前,牛津大学环境变化研究所博士生Xi Hu在世界经济论坛议题栏目发表了一篇博文,指出世界最大的基础设施投资者中国,会因气候变化遭受巨大损失。

我们看到,干旱、洪灾、寒潮和台风等气候相关灾害发生日益频繁。这不仅严重破坏生产力, 还给自然环境和基础设施造成严重影响,威胁数十亿人的生命并加剧贫困。

在《巴黎协定》中承担领导角色

今年1月,习近平主席在达沃斯论坛开幕讲话中明确强调政府遵守《巴黎气候协定》的重要意义。根据“十二五”规划,中国将继续发展二三线城市及绿色高效能源。去年,有7个部委在指导意见中提出保险要为气候相关灾害提供保障,以建立绿色金融体系,支持环境保护和清洁能源。

农村和城镇的恢复力 – 快速保险赔付让农村和城市居民受惠

中国制定了发展城镇化及农业生产基地的战略计划,但其中许多地区位于高风险区域。极端天气灾害可能对依赖农业生产的人群带来严重伤害。而随着中国经济中心不断发展,资产、人员和技术也越来越会集于这些中心,极端天气灾害也会对其造成损害。另外从长远来看,全球供应链和经济发展也可能受损。

通过与中国政府及监管机构卓有成效的密切合作,先进的新保险模式也随之成形。这些模式旨在提高城镇和农村的恢复力,也证明了保险工具的灵活性。在这些解决方案中,台风风速或降雨量等指数可触发保险赔付。这加快了赔付的速度,省去了传统保险所依赖的调查和冗长的定损。

这样,地方政府依靠便于获取的资金,及时帮助公众应对自然灾害的影响,并迅速开展灾后重建。目前,黑龙江省的农村地区和广东省的城镇地区已分别试行此类方案。不像传统保险那样以个人和企业为保障对象,这两项计划的被保险人都是政府。

例如在黑龙江,保险为28个县的农户提供保障,赔偿洪灾、雨量过多、干旱和低温造成的收入损失。在广东,该模式已证明其价值。去年,汕尾在遭受超级台风“海马”袭击后短短数日便获得赔付。

随着气候相关的天气灾害日渐频繁,在中国其他地区如此类保险计划缺位,将给公共预算造成沉重的财政负担。此外,灾后恢复拖延的时间越长,整个地区长期经济前景遭受的不利影响越大。这可能葬送来之不易的发展成果,让缺少保障的人群极易陷入贫困。

推动清洁能源的未来

气候的恢复力不仅包括为天气灾害提供保障和适应手段,还涉及到控制排放。中国已是世界领先的可再生能源发电大国,可再生能源发电量是美国的两倍以上。但是,风能和太阳波动很大;能否吸引投资者参与可再生能源项目,取决于收益流的可预测性。如果没有风、阳光或者水电站遭遇干旱,装机项目便不会产生收益。

在项目的建造和运营过程中,瑞士再保险等公司提供指数触发的保险解决方案,作为对传统险种的补充,提供额外保障。这类项目也类似于黑龙江和广东的解决方案。借助上述新型(再)保险保障,运营商和投资者能够在风能或太阳能波动的情况下获取稳定收入,集中精力发展业务,同时维持更稳定的现金流。特定年份的实际风速或太阳辐射量通过第三方(例如NASA)提供的数据进行计算。这是一个非常透明的机制,同时确保快速赔付。

保险助推清洁能源

随着可再生能源制造业的发展,其技术成本大幅下降。除了创新的促进作用,成本降低的主要原因是市场扩大。2015年,中国成为世界最大的光伏发电国,总装机容量43 GW;中国正成为许多新技术的“试验田”,其中包括可再生能源。

这一发展趋势积极喜人,但中国的产业规模将显著放大系统性风险敞口。这项风险不容忽视,也是项目保险极其重要的考虑因素,因为这需要长期的投入,从项目伊始至全部建造完成。这通常需要四至五年。在某些情况下,可能延续长达20年 – 而且中途无法退出。这就体现了保险的价值所在,它可以减少投资者在价值链各环节的风险,即使在建造或运营过程中发生灾害,也能确保投资者获取稳定的现金流。

显然,中国正采取重要措施改善气候和能源恢复力,同时寻找应对贫困、解决粮食安全的途径。中国正在运用保险进行积极的尝试 – 不仅缩小重大保障缺口,同时担当催化剂,推动清洁能源投资和基础设施抗灾。我们希望更多中国省份及世界各地的其他政府可以注意到上述例子,并考虑如何采用类似方法建设恢复力以更好地实现《巴黎协定》。

2017年6月27日




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